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固始县人民政府办公室关于印发固始县数字化城市管理系统建设实施方案的通知
日期: 2018-01-26  字号: 字体:   访问次数:

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  关于印发固始县数字化城市管理系统建设

  实施方案的通知

  固政办〔2018〕11号

各乡镇人民政府,街道办事处,县政府有关部门:

  《固始县数字城管系统建设实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

  固始县人民政府办公室

  2018年1月22日

  固始县数字化城市管理系统建设实施方案

  为进一步加快我县数字化城市管理系统建设,全面提高城市管理信息化和精细化服务水平,根据《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)、《河南省提升县级城市管理水平三年行动计划》(豫政办〔2016〕26号)等文件精神,结合我县城市管理实际,现就加快推进我县数字化城市管理工作制定如下方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实中央、省委、省政府城市工作会议精神和城市执法体制改革要求,从增强政府社会管理和公共服务职能出发,整合各类城市管理资源,应用现代信息科技手段,建立政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与,各有关方面各司其职、相互配合的新型智慧城管,实现城市管理由被动型向主动型、粗放型向精细型、突击型向长效型转变,全面提升城市综合管理水平。

  二、工作目标

  按照“一级监督、一级指挥”的建设原则,把数字化城市管理系统建设项目作为“百城提质”工作和信息化、智慧化管理城市的重要部分来实施,依托计算机网络技术、无线通信技术、信息系统集成技术、空间地理信息技术、城市部件管理技术等多种数字城市技术,实现城市部件与事件管理的数字化、网络化和空间可视化,创新城市管理模式,再造城市管理流程,建立一套科学完善的处置和监督评价体系,及时发现并有效处理城市管理中的各种问题,进一步提高城市管理水平的运行效率,实现政府公共信息资源的整合和共享,逐步形成“快速发现、精确定责、处置及时、监督有力、齐抓共管、群众满意”的“大城管”工作格局。

  三、建设范围、任务、标准、程序

  (一)建设范围

  我县数字化城市管理系统一期建设覆盖县城主要建成区,东至滨河路、西至金睿大道、南至204省道、北至番国大道,约40平方公里,其中一类区域20平方公里(三维实景),二类区域8平方公里,三类区域12平方公里。一期建设完成后,二期按县城远景规划扩展到城乡结合部,约80至100平方公里。

  (二)建设任务

  严格按照国家和住房城乡建设部数字化城市管理9大基础子系统(监管数据无线采集、监督中心受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据资源管理、数据交换子系统)的建设规范进行设计、施工,主要完成体制建设、应用系统建设、基础数据建设和运行环境建设四大建设任务。

  1、体制机制建设。体制机制建设是实施数字化城市管理的核心,包括机构建设、数字化城市管理系统流程建设、评价考核体系建设、人员招聘及管理制度等。按照高位监督指挥的原则成立“固始县数字化城市管理监督指挥中心”,实现城市管理“一级监督、一级指挥”。监督指挥中心隶属县城管委,下设指挥监督科、综合考评科、办公室等科室,为强化城市管理、整合资源,加挂“固始县城市管理应急指挥中心”牌子。各相关部门要对照职责分工,建立接受、处置机制,按照“部件以权属为主,事件以属地为主”的管理要求,建立监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的新型城市管理长效机制。

  2、基础数据建设。数字化城市管理系统的数据建立主要包括基础地形数据、栅格影像数据、单元网格数据、部件数据和其它专题数据。要充分利用现有城市管理资源,对人员、设备和信息资源进行有效整合,特别是公安路况视频、土地地形基础数据,建立信息资源共享的网络系统,形成完整的数字化城市管理系统建设基础数据,为系统的正常运行打好基础。

  3、应用系统建设。在9大核心基础子系统的基础上,根据实际需求开发拓展子系统。要严格处理好9大基础子系统与拓展子系统的关系,平台要预留对接接口,以便与上级平台和其它管理平台互联互通。同时,还要优化完善基础信息采集、综合信息受理、部门协同办公、城管热线受理等在线业务流程,实现信息双向互动。

  4、运行环境建设。运行环境建设主要包括基础软件平台、网络和安全系统、服务器和存储系统、终端设备、大屏幕显示系统、呼叫中心场地(监督指挥中心大厅、核心机房、办公场地及设施)等。要建设满足升级改造需要的软硬件、网络环境,包括完善连接有线网络、无线网络,满足应用系统运行需要的服务器、存储设备、软件平台以及网络安全建设等。

  (三)建设标准

  数字化城市管理系统建设应坚持统一标准,软件平台技术、单元网络、城市管理事部件统码、业务操作流程等都要符合国家数字化城市管理建设的技术规范和标准,以保障各单位之间的互联互通,资源共享。

  单元网格、地理编码、管理部件和事件、信息采集、运行验收均执行中华人民共和国数字化城市管理信息系统国家标准和住房城乡建设部颁布的数字城管设计、建设、运行的行业标准。

  (四)建设程序

  按照《河南省数字化城市管理系统建设与运行管理办法(试行)》的规定,数字化城市管理系统建设的程序主要包括:建设单位申请立项、政府批示同意、确定咨询设计公司、编制可行性研究报告、专家评审、政府批复评审、财政进行评审、预算批复、确定招标代理机构、项目招投标、确定承建单位、项目合同签订、项目实施建设、项目专家评审验收、项目竣工决算、试运行、正式运行等。

  四、责任分工

  数字化城市管理系统的建设和运行管理需要多部门的参与和联动,此次数管系统建设运行涉及我县26个县直部门(或二级机构),包括:县城市公用事业服务中心(含园林、环卫、公园、路灯等二级机构)、执法局、商务局、卫计委、文广新局、林业局、水利局、交通局、住建局、公安局、工商局、市场局、信访局、气象局、教体局、人防办、邮政局、环保局、旅游局、消防大队、国土局、民政局、蓼城办事处、番城办事处、秀水办事处、产业集聚区等。涉及10个专业公司:供电公司、移动公司、电信公司、联通公司、自来水公司、燃气公司、公共交通公司、市政建设工程公司、污水处理公司、垃圾处理公司等。上述单位的职责分工如下:

  公用事业服务中心、城市执法局:为数字城管系统建设牵头单位,负责编制数字城管系统建设实施方案;按照国家标准和要求,完成我县数字城管系统监督中心大厅和核心机房建设、数字化城管网络建设、基础数据普查、移动视频执法建设、12319热线建设及管理机构和队伍建设等;申请建立固始县数字化城市管理指挥中心、固始县数字化城市管理监督中心;指导相关成员单位与县监督中心联网;负责数字城管系统日常运行和维护工作,并负责做好所属机构职责范围内数字化城市管理任务的接受、处置和反馈等工作。

  编办:负责数字化城市指挥中心、监督中心体制机制建设,界定中心职责,解决20名工作人员事业编制。

  财政局:负责项目资金筹措、项目预算评审,招标采购审批,核拨人员办公及运行费用等工作。

  人社局:负责相关人员的招聘、指导、培训工作。

  国土局:负责提供县城1:1000大比例尺全要素基础地形图数据,配合做好城市部件普查、区界确权工作,并做好所属机构职责范围内数字化城市管理任务的接受、处置和反馈等工作。

  公安局:负责将城区各道路视频监控与数字城管监督中心联网,实现资源共享,配合做好城市部件普查确权工作,并做好所属机构职责范围内数字化城市管理任务的接受、处置和反馈等工作。

  供电公司:负责数字城管电力接入及供应,确保所需电力系统正常运转,配合做好城市部件普查确权工作,并做好所属机构职责范围内数字化城市管理任务的接受、处置和反馈等工作。

  移动公司、联通公司、电信公司:负责全面保障数字城管系统网络接入及带宽供应,确保网络系统正常运转,配合做好城市部件普查确权工作,并做好所属机构职责范围内数字化城市管理任务的接受、处置和反馈等工作。

  秀水、番城、蓼城办事处、产业集聚区管委会:负责为数字城管数据普查划分万米单元网格做好基础工作,并做好所属社区职责范围内数字化城市管理任务的接受、处置和反馈等工作。

  住建局、工商局、水利局、卫生局、交通局、民政局、林业局、环保局、旅游局、消防大队等城市部件、产权管理单位:应按照各自职责分工,积极配合,认真做好涉及城市事件、部件普查确权及相关工作,并做好所属机构职责范围内数字化城市管理任务的接受、处置和反馈等工作。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。为确保高质量、按期完成数字城管系统建设,保证建成后顺利运行,县政府决定成立“固始县数字城管系统建设工作领导小组”(领导小组名单附后),领导小组下设办公室,办公室设在县城市公用事业服务中心,公用事业服务中心主任李银刚兼任办公室主任,具体负责数字城管系统项目建设及运行等工作。

  (二)严格责任落实。相关单位要按照任务分工,制定切实可行的实施计划,并明确专人负责,确保各项任务落实到位。特别是在数据普查确权过程中,各相关单位要按照职责权限,积极主动地认领工作任务,杜绝推诿扯皮现象发生,保证数字城管系统建设项目顺利实施。

  (三)加大宣传力度。数字化城市管理是以现代信息技术为支撑的先进城市管理模式,县广播电视台、报社等新闻媒体要加大宣传力度,跟踪报道数字城管建设进度和运行情况,引导广大群众积极了解数字化城市管理模式,主动参与城市管理,真正让数字化城市管理实效惠及千家万户。

  附件:固始县数字城管系统建设工作领导小组组成人员名单

  附 件

  固始县数字城管系统建设工作领导小组

  组成人员名单

  组 长:崔振俭(县委常委、常务副县长)

  副组长:曾垂有(县政府副县长)

  成 员:马 杰(县政府办公室副主任)

  李银刚(县公用事业服务中心主任)

  夏吉学(县城市执法局局长)

  熊德华(蓼城办事处主任)

  许宏才(番城办事处主任)

  刘 进(秀水办事处主任)

  陈 刚(产业集聚区主任)

  常永彬(县城市执法局副局长)

  吴士强(县公用事业服务中心党委委员)

  李世军(县住建局党委委员)

  汪国华(县国土局副科级干部)

  王 静(县财政局工会主任)

  李 层(县消防大队大队长)

  刘方森(县旅游局副局长)

  赵锋利(县环保局副局长)

  倪宝庆(县交通运输局副局长)

  李玉华(县工业和信息化局副局长)

  李 璋(县公安局副局长)

  李继刚(县文广新局副局长)

  李国平(县卫计委副主任)

  徐 伟(县水利局防汛办督查专员)

  张家喜(县商务局副局长)

  彭 飞(县人防办副主任科员)

  张少华(县科技局副局长)

  韩继宏(县供电公司副总经理)

  于 鹏(县通信发展管理办公室常务副主任)

  张 伟(县移动公司固始县分公司经理)

  宋 何(县联通公司固始县分公司经理)

  方小兵(县电信公司固始县分公司经理)

 
 
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